推动旅游业高质量发展行稳致远
——习近平总书记重要指示为加快建设旅游强国指明方向
本报记者
《 人民日报海外版 》（ 2024年05月18日 第 01 版）
习近平总书记近日对旅游工作作出重要指示，引发社会各界热烈反响。大家表示，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示和关于旅游发展的一系列重要论述，坚持以文塑旅、以旅彰文，走独具特色的中国旅游发展之路。
坚定信心，着力完善现代旅游业体系
习近平总书记指出，改革开放特别是党的十八大以来，我国旅游发展步入快车道，形成全球最大国内旅游市场，成为国际旅游最大客源国和主要目的地，旅游业从小到大、由弱渐强，日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路。
“作为文化和旅游战线的工作者，我们备受鼓舞，深感责任重大。”文化和旅游部资源开发司司长单钢新说，我国拥有全球最大的国内旅游市场，建成数量庞大、类型丰富、创新活跃的旅游供给体系。“我们将深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，践行旅游为民理念，充分发挥旅游一业兴百业旺的带动作用，不断推进旅游业高质量发展。”
今年“五一”假期，天津市滨海新区泰达航母主题公园、国家海洋博物馆等8个A级景区，游客如织、热闹非凡。
天津市滨海新区文化和旅游局局长贺淑荣说：“我们将深入贯彻落实总书记重要指示精神，发挥资源优势，做大工业游、传统文化游、红色游，进一步擦亮‘爱国、创新、工业、海洋’的文化品牌。”
江西省九江市集名山、名湖、名江、名城于一体。今年“五一”假期，当地4A级及以上景区入园闸机单项位居江西省第一。
“习近平总书记对旅游工作作出重要指示，为做好新时代旅游工作提供了根本遵循。”九江市文化广电旅游局党委书记、局长王建新说，“我们将着力完善现代旅游业体系，充分挖掘文旅资源，全力把九江打造成为长江国际黄金旅游带上的璀璨明珠。”
抢抓新机遇，应对新挑战
习近平总书记强调，新时代新征程，旅游发展面临新机遇新挑战。要以新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持守正创新、提质增效、融合发展，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。
“习近平总书记对旅游工作作出重要指示，为我们做好旅游这篇大文章指明了前进方向。”山东省烟台市文化和旅游局局长祝潜说，“我们将深入贯彻落实总书记重要指示精神，不断满足群众个性化多样化品质化需求，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展。只有不断加强旅游产品供给创新，才能提升吸引力，满足消费新期待，推动旅游业提质增效。”
“习近平总书记的重要指示对旅游工作提出了新要求，让我们更有干劲。”陕西文化旅游股份有限公司董事长邹林丰说，我国旅游消费需求持续释放、规模不断扩大、结构逐渐升级。要紧跟消费新趋势，坚持守正创新、提质增效、融合发展，增加优质供给，打造更多像“长安十二时辰”这样的新场景、新业态、新模式，更好满足人民美好生活需要。
北京市昌平区历史文化资源丰富。“习近平总书记的重要指示，给我们基层文旅工作者指明了前进方向。在面对文旅事业的新机遇新挑战时，我们有了更有效的工作方法。”北京昌平文旅集团有限责任公司总经理耿志云说。
“习近平总书记强调统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全。这是我们做好旅游工作的指南。”北京联合大学旅游学院教授刘敏说，从供需两端看，我国旅游业有巨大发展潜力，通过打造更多群众喜闻乐见的新场景、新业态、新模式，一定能推动旅游高质量发展迈上新台阶。
文旅融合，把丰厚资源转化为发展动力
习近平总书记强调，各地区各部门要切实增强工作责任感使命感，分工协作、狠抓落实，推动旅游业高质量发展行稳致远。
山东省曲阜市是孔子故里。近年来，当地打造文化旅游新地标，将深厚的优秀传统文化资源转化成文旅发展的源源动力，每年来曲阜研学的游客超过150万人次。
“习近平总书记的重要指示，为我们坚持守正创新、推动文旅高质量发展指明了方向。”曲阜市委书记李丽说，将认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，加快建设全国一流文化名市和世界文化旅游名城。
“习近平总书记重要指示精神是我们推动红色旅游发展、赓续红色血脉的不竭动力。”江西省赣州市文广新旅局党组书记、局长李俊锐说，“我们将不断挖掘红色资源，丰富旅游产品，优化游客体验，着力讲好党的故事、长征的故事、英雄的故事，做强赣州红色旅游市场。”
今年“五一”假期，浙江省嘉善县西塘古镇以戏剧为主题，设置了长三角越剧票友大赛等活动，吸引中外游客前来欣赏。
“习近平总书记的重要指示极大鼓舞了我们推动文旅融合发展的信心。”嘉善县西塘镇镇长曹宇杰说，西塘镇将在古镇生活化、文化多元化、体验深度化、服务精细化上下功夫，着力将西塘打造成世界级旅游度假目的地。
“旅游业是具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，让群众生活更美好。”贵州省贵阳市中曹司街道党工委书记袁姝说，去年曹状元街区一期正式开街后，广受游客青睐。街区在改造过程中，不破坏老城区传统格局和街巷肌理，同时全方位提升片区居民生活服务基础设施，不仅传承了历史文脉，留下城市记忆，还切实增进了民生福祉。
“我们将深入贯彻落实总书记重要指示精神，在文旅融合发展上，以群众满意作为工作目标，以满足群众对美好生活的新需求为着力点，出实招、重实效，用心、用情推进文旅惠民，彰显文旅担当。”袁姝说。
初冬的杭州湘湖依然草木葳蕤，总部坐落于此的世界旅游联盟迎来一年一度的行业盛会，“2023世界旅游联盟·湘湖对话”近日举办。中外旅游业界共聚一堂，聚焦“旅行的力量——向更美好的未来出发”主题，以合作、变革、共创、共享、赋能、聚势为切入点，研判全球旅游业发展形势、难点与路径，挖掘旅游业在连接世界、提振经济、开拓创新、提升品质与可持续发展方面的潜能，诠释携手追求美好未来的信心与期盼。
深入分析发展形势
作为全球规模最大的综合性产业之一，旅游业带动作用明显、市场潜力巨大，是稳经济、扩就业、保民生、提信心的“强引擎”“压舱石”，是人民生活水平提高的重要指标。湘湖对话期间，中外旅游业者深入分析当前全球旅游业的发展形势。
在亚太旅游协会主席彼得·西蒙看来，全球旅游业发展有5个关键词：人、和平、地球、文化、合作。“人员流动构成了旅游业的基础，人员素质提高推动旅游服务质量提升；和平环境是旅游发展的前提；旅游业需要可持续性，减少对环境的影响；特色旅游业发展有赖于文化传承；交流合作推动旅游业繁荣发展。”他还分析，中国入境游复苏需要从签证便利性、支付和互联网服务等方面着手解决。
“今年以来，旅游业的强劲复苏展现出中国消费市场的强大韧性和内需活力。前三季度，国内27家旅游上市公司合计营业收入均恢复至2019年同期的90%以上，中国旅游集团营业收入创同期历史新高，比2019年同期增长14%。”中国旅游集团有限公司董事长陈寅分析，放眼未来，旅游投资和消费市场展现新趋势和新机遇，政策红利频出，为行业高质量发展创造了良好条件。
“旅游从心理学上说，满足了人们的高层次需求，从社会学上说，促进了人类的理解、融合、和平与包容性发展，从哲学上说，拓宽视野、推动创新、促进传承。”携程集团创始人兼董事局主席梁建章说，在线旅游企业是科技创新的重要主体，也是前沿趋势的重要掌舵者。近年来，携程正致力于服务行业管理、便利游客出游、推进文旅融合发展。
“和以往相比，今年国内旅游市场出现了一些新变化。一方面，自由行火爆，‘淄博烧烤’‘村超’一度‘出圈’。游客越来越倾向于一些相对小众的目的地。另一方面，高端游市场也展现惊人潜力。”上海春秋国际旅行社（集团）有限公司总裁王炜对明年国内游市场持乐观态度。他介绍，今年春秋在上海推出城市微旅行，带领游客参观上海的老弄堂、老洋房；推出包机游，带领游客参观珠峰大本营……这些特色产品备受市场青睐。
推动全球互联互通
当今世界正经历百年未有之大变局，国际社会一荣俱荣、一损俱损的命运共同体态势愈发凸显。湘湖对话期间，“加强合作”“促进往来”是多国业者交流发言的核心观点。旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁已成业界共识。
“今年是中欧建立全面战略伙伴关系20周年。在中欧众多合作领域中，旅游是经济发展的催化剂，也是文化传播的主要载体和国际合作的重要渠道。”世界旅游联盟主席张旭表示，疫情前，中欧互为重要的客源市场和旅游目的地。当前，全球旅游业处于复苏振兴的关键时期，中欧开展旅游合作潜力巨大。2023年欧洲旅游委员会发布的长线旅游晴雨表显示，63%的中国游客希望到访的海外目的地之一是欧洲。
欧洲议会议员、欧洲议会旅游交通委员会副主席乌伊海伊·伊什特万是2018“中国—欧盟旅游年”的发起人，亲眼见证了中欧间的友好交流。“今年是习近平主席提出共建‘一带一路’倡议10周年，期待各国持续增进在商业、旅游、文化、教育、基础设施等领域的合作。”
“美中两国积极扩大教育、留学生、青年、文化、体育和工商界交流。10余年以来，我们在中国设置办事处，推动两国人民文化交流与旅游往来，共同书写旅游业发展的故事。”世界旅游联盟副主席、洛杉矶会议及旅游局总裁兼首席执行官博亚当说，“中国是洛杉矶旅游的‘1号海外市场’。2019年，洛杉矶迎来120万人次中国游客。中国市场不复苏，我们的旅游业就不能叫复苏，希望中国游客再次到访洛杉矶。”
世界旅游联盟副主席兼秘书长刘士军说：“今年的湘湖对话，大家合力研究旅游业促进国际合作、经济繁荣与可持续发展的路径。我们相信旅行的力量，它是经济发展的催化剂，是人们幸福生活的调味品，是国际交流的传声筒，是文化多元的助推器。我们需要旅行的力量，行万里之路、赏四时之景、观世事之变、向美好而行。”
立足实践着眼未来
在全球旅游业走向全面复苏、市场格局发生重大变化的背景下，旅游业如何重塑旅游产业链格局、赋能世界旅游经济高品质发展是业内重点讨论的议题。湘湖对话期间，中外业者分享经验、交流思想，为打造负责任、可持续的旅游业提供新助力。
联合国世界旅游组织旅游助力乡村振兴项目全球负责人安东尼奥·洛佩兹·德阿维拉说，全球旅游业正在恢复秩序。联合国世界旅游组织已在全球创立了多个旅游促进减贫的项目，未来将着力促进各地交流经验，通过发展旅游业带动基础设施建设、增加就业岗位，实现共同富裕。
“旅游业要实现可持续发展，必须重视减碳问题。”欧洲旅行社和旅游运营商协会秘书长埃里克·德雷辛呼吁，全球旅游业者以身作则，持续推广可持续发展理念，落地更多可持续旅游项目，强化碳排放、碳足迹跟踪与评估，推动旅游业实现可持续的繁荣。
“发展入出境旅游是重庆建设世界知名旅游目的地的重要支撑。今年以来，重庆已开通110条国际航线，对53个国家实施144小时过境免签政策。”重庆市文化和旅游发展委员会一级巡视员秦定波介绍，下一步，重庆将加强与各方合作，积极谋划入出境游发展举措。“我们将瞄准新兴海外市场，推出特色主题游径，开展境外营销，出台组织入境游奖励政策，加快引客入渝。”
“产业链、供应链和价值链的深度协同，将打开行业高质量发展的成长空间。”陈寅分析，消费者需求日益个性化、多样化和品质化，单一企业的供给能力有限，需要关联方的协同合作，为消费者提供一体化、一站式、全场景的高品质产品和服务，构建旅游产业生态圈，实现旅游产业链、供应链和价值链上的协作共赢，才能合力推动行业高质量发展。
“在时代发展的关键当口，我们既要坚定信心、决心、勇气，也要保持韧性、耐心、定力，让旅游业成为持续推动传统与现代交相辉映、文旅与经济共生共荣的重要力量。”正如张旭所说，湘湖对话汇聚起全球旅游治理“最大公约数”，助力构筑世界经济合作“最大同心圆”。以此为契机，全球旅游业界携起手来、坚定信心，向更美好的未来出发。
